老区盐城的新希望：进一步摆脱“苏北意识”

轩娃

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        近日，江苏盐城市召开第八次党代会，盐城市委书记曹路宝在会上所作报告中的不少金句，在朋友圈流传：比如谈到民生工作时提出，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”；谈到工作作风时，提醒各级干部要保持风风火火“燃”的状态，才能开拓红红火火新的局面；在谈到盐城战略地位变化时，指出近年实现从“苏北城市”到“长三角中心区城市”的历史性跃升，让不少人为之振奋。

       就拿战略地位变化来说，多年来习惯称之为“苏北城市”“革命老区”的盐城，已被国家顶层规划认定为长三角中心区27座城市之一。盐城正进一步摆脱传统的“苏北意识”，希望在长三角中心区这个发展“强化班”中争做优等生。

盐城成色

       这座沿海发达城市的成色，正在从各方面被验证。

       在长三角一体化发展大背景下，沪苏产业联动集聚区等列入国家长三角一体化发展规划，常盐、苏盐等南北共建园区纵深推进。对外合作方面，中韩盐城产业园获批设立，成为国家层面对韩合作三个城市之一，SKI动力电池等一批标志性项目加快建设。交通方面，盐青、盐徐、盐通铁路先后开通运营，建成“1+8”铁路客运枢纽，实现县县通高铁；南洋国际机场航线覆盖国内千万级枢纽机场，开通韩日全货机航线；整合资源成立盐城港控股集团，“一港四区”全部获批国家一类开放口岸，架起盐城走向世界的海上大通道。

       同时，盐城发展的“含金量”“含绿量”，同样令人瞩目。去年，盐城地区生产总值超5900亿元，人均GDP接近1.3万美元，从产业角度看，盐城已从汽车为主到形成汽车、钢铁、新能源和电子信息四大主导产业，一批具有盐城特色的产业地标加速崛起。而在含绿量方面，盐城实现从“盐田滩涂”到“世界遗产”的根本性蝶变，近年来，不仅推动盐城黄（渤）海候鸟栖息地成功申遗，成为长三角中心区唯一的世界自然遗产，填补我国滨海湿地类世界自然遗产空白，还在积极探索“两山”转化路径，成为长三角地区首个“千万千瓦新能源发电城市”，新能源发电量占全社会用电量的50%。

       昔日的苏北老区盐城，正在成为“沿海的盐城”“长三角的盐城”乃至“世界的盐城”。这样的盐城也正被赋予更重的担子——江苏省委寄予盐城“面朝大海、向海发展、赋能未来，成为绿色转型典范，让老区人民的日子越过越红火”的殷切希望。与之对应的是，此次党代会的重要主题便是“面朝大海向未来 绿色转型作典范”，而根本落脚点则在于老区人民的日子，数据显示，盐城每年近80%的公共财政用于民生，居民收入增速连续五年高于经济增速；去年盐城农林牧渔业总产值达1207.2亿元，是长三角中心区唯一农业总产值超千亿元的城市，未来盐城还将深入实施农产品品牌战略，用好“盐之有味”区域公用品牌，加快发展农业电商，提升农产品附加值和竞争力，这样的盐城更是“老百姓的盐城”。

向海发展

       此次党代会，曹路宝说，盐城要突破“自我设限”的传统思维、克服“甘居中游”的平庸心态，而要把真抓实干作为最有效的“方法论”。这已是不是近来曹路宝首次谈及干部作风，8月16日，在盐城市委七届十三次全会上就专题讨论《关于大力锻造“看得出、站得出、豁得出”的干部队伍，加快形成激情澎湃、勇立潮头干事创业氛围的意见》，这份标题就有41字的《意见》，谈的就是盐城干部队伍依然存在站位不高、能力不足、激情不够等问题，为的是激发干部队伍干事创业激情。

       盐城干部也并不甘心躺在功劳簿上，从围绕盐城黄（渤）海候鸟栖息地成功申遗所做的文章就能看出。去年6月，黄（渤）海候鸟栖息地成功申遗一周年之际，盐城牵头召开“环黄海生态经济圈”专家研讨会，深度参与国际生态治理对话与合作，倡导推动环黄海生态经济圈建设，与中国黄渤海沿岸城市及韩国等国一批城市有了更多共同语言。早在2014年，韩国就成为盐城最大的贸易伙伴和最大的外资来源国。环黄海生态经济圈建设，无疑将发挥中韩盐城产业园国家级开放平台优势，将盐城发展“小气候”融入全国发展“大格局”中，推动沿海高质量发展。

       8月，江苏省自然资源厅、江苏省发改委联合印发实施《江苏省“十四五”海洋经济发展规划》。作为全省海洋经济发展的“主战场”之一的盐城，其重要任务就是依托黄（渤）海候鸟栖息地，深化与韩国、日本等泛黄海区域城市的高水平开放合作，推动跨国的环黄海生态经济圈建设，并且高标准建设国际湿地城市，大力宣传麋鹿、丹顶鹤、勺嘴鹬湿地“吉祥三宝”，打造成为“世界级滨海生态旅游目的地”。

       盐城正坚定不移开放沿海。一方面，做强向海发展主阵地，推动滨海、响水沿海片区一体化发展，调整优化滨海港工业园区管理体制，高标准建设616平方公里黄海新区，主动承接重大生产力布局，建设盐城产业经济新高地、城市发展新空间。另一方面，已获批国家海洋经济发展示范区的盐城，还将积极发展海洋经济，大力培育海工装备、海洋生物医药、海水淡化等新兴产业，加快建设千万千瓦级海上风电示范大基地，打造高质量发展经济带。

       盐城还已跻身上海北向发展轴上的重要节点城市、淮河生态经济带出海门户城市。有了这样的角色，盐城正积极融入江苏省内全域一体化，全面加强与南京等省内城市联系，扎实推动南北共建园区创新发展；也在积极融入区域创新体系，拓展提升上海、南京等地研发中心功能，发展“域外创造+盐城制造”离岸研发合作模式。此外，盐城正积极发挥港口资源优势，去年发起成立航运联盟，并与安徽省港航集团达成合作，推动内河航运延伸至安徽等淮河中上游地区，让沿岸城市借盐城出海。