内蒙公款"送礼"主角杜文重审获刑十五年

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《财经》报道 2015年7月17日，内蒙古法制办法律顾问室副主任、典章法学与社会学研究院原院长杜文案重审宣判。杜文被判犯有贪污罪、挪用公款罪，被判有期徒刑15年。杜文妻子王伟华称，杜文当庭提出上诉。
5 w2 E! V+ x# N* s, h2 e* V案件源自一桩土地案件的“公款送礼”。杜文供述，2008年和2010年，他在领导的指示下分别前往深圳和北京就一宗土地的问题“送礼”协调。这两笔款项也成为日后他下狱的案由——他被指控贪污“礼金”。杜文的家属称，杜文为政府办事，因政府不愿承认公款送礼而由杜文背黑锅。
) \  u1 x3 {8 @3 z曾参与其中的内蒙古高官除政府原秘书长乌兰巴特尔退休外，内蒙古政协原副主席、公安厅原厅长赵黎平目前涉嫌故意杀人罪被捕。政府原副秘书长、法制办原主任武志忠于2013年12月，被呼和浩特市中级人民法院以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪，一审判处其无期徒刑。
* W" B/ c, Y0 L( u【深圳土地案】
2007年3月22日，内蒙古自治区政府接到通知，深圳市政府支援他们的一块地，因一笔600万元的债务纠纷被长沙铁路运输法院查封，即将卖给深圳市一家公司以偿还债务。此时，深圳市国土局房产局已收到法院执行裁定，该地块即将变更至这家公司名下，并已登报公告23天，离合同生效只剩7天。
内蒙古自治区政府要想保有这幅土地，不仅要化解这家公司因复杂债权债务关系引起的诉讼，且必须在7天之内阻止深圳市国土局和意向受让公司的土地出让合同生效。
此前，内蒙古财政部门为自治区办公厅办理深圳土地案暂借了2200万元专项经费，这些经费存放在内蒙古典章法学和社会学研究院的账户上。
% e" Q  `& r: p0 \& Z这一研究院成立于2006年，由政府法制办主任武志忠以其儿媳名义出资51000元，杜文出资49000元成立，属民办非企业法人，其主管单位是内蒙自治区政府法制办。研究院免费承担内蒙古自治区政府非常设机构——法律顾问委员会办公室（与研究院一套班子两块牌子，共用一个账号）工作，研究院经费由财政解决。
2008年，内蒙古自治区派人由武志忠带队前往深圳针对这宗土地开展协调。杜文也在其中，当时他的身份为内蒙古法制办法律顾问室副主任、典章法学与社会学研究院院长。杜文称，武志忠带他们在深圳送出210万元协调工作的感谢费。
# U" I* i- q* R& [/ W/ B) Q杜文称，这一“送礼”行为是内蒙古自治区的时任负责人及自治区政府秘书长乌兰巴特尔、武志忠等共同开会研究决定，得到了内蒙古自治区政府领导的签字同意。
4 J" e8 V" ^$ J一番协调运作之后，2008年，内蒙古高级法院作出执行裁定，裁定将土地过户到自治区政府名下。但由于案件中相关公司对裁定不满，向最高法院申请撤销裁定。2009年12月28日，最高法院认为，内蒙高院程序违法，执行行为违反法定程序，撤销了前述裁定。
; I* _; B1 S, \" m7 G' K这让内蒙方面不得不另寻出路。杜文称，在民事手段受挫后，自治区有关领导希望通过刑事手段解决此事，要求内蒙警方刑事立案查封上述深圳土地。而内蒙警方领导认为，该案非刑事案件，而且内蒙警方无管辖权。后有人提出，为办成此案需要向公安部送礼协调。
3 m7 g  Y+ o8 Q, S因此，2010年，杜文支取了412万协调经费再次赴北京协调，其中12万为差旅费，270万没有动用，130万送礼，去向何处杜文最初并未交代。
不久，武志忠与杜文交恶，2010年武志忠将杜文举报。2012年8月2日，呼和浩特市中级法院一审认定杜文贪污罪名成立，判刑15年。贪污的款项即是两次“送礼”的492万。（相关报道见《财经》杂志2012年第26期《公款“送礼”丑闻》）
【案件再审】
杜文提出上诉。2013年10月，内蒙古自治区高级法院以原审法院认定事实不清，适用法律不当为由，发回呼和浩特市中级法院重审。
( P4 U0 e! d+ L: g. k+ A案件发回重审后，前后三次开庭。2014年12月庭上，杜文披露前述130万交给了时任内蒙古公安厅厅长赵黎平，打点公安部关系。
' o0 h4 O( A, \& T7 r杜文称，当时赵黎平告诉杜文，向公安部送礼不能直接送钱。赵黎平看上了一个古鼎，价格130万元，让杜文把钱给他，由他买了去送。
2015年2月3日，赵黎平出具了一份“说明”。其称，这纯属毫无根据的凭空捏造，是蓄意诽谤。“此事在网上被炒作，造成了恶劣影响，损害了我的形象和声誉并导致本人严重的精神伤害。”
8 I2 a" g- t3 |% s) a2 U5 E2015年3月20日，已经退休的赵黎平在内蒙古赤峰市将一名女子杀死。3月25日，赵黎平因涉嫌故意杀人罪被捕。
内蒙古检察院出具的一份赵黎平自书的情况说明称：“2014年杜文在法庭上公开宣称，在办理内蒙古自治区政府深圳土地纠纷一案期间，曾送给我130万元人民币用于向公安部送礼疏通关系，这纯属诬告。根本不存在。”
杜文称其向武志忠及其他区政府领导汇报时都曾录音。2014年12月18日开庭期间，杜文当庭称在接受检察机关讯问时，详细指出自己被扣押的电脑上录音文件的存放位置，但此后所有录音文件被删除。
( R3 }3 I- r! }杜文家人请内蒙古慧眼司法鉴定所恢复了这些录音，杜文的辩护律师提交给了法庭，以证明包括武志忠在内的区政府领导对400余万元“送礼”的事情知情。
值得一提的是，杜文的手机短信、录音等内容未能被完全恢复。呼市赛罕区检察院出具的文字说明称，因为杜文家属不信任本院委托鉴定，所以自治区检察院在得知这一情况后，要求撤销对杜文手机、电脑的后续鉴定。王伟华则表示，这些鉴定都涉及杜文案的核心问题，家属并没有提交过中止鉴定的申请。
【公款送礼未被司法认定】
" J) ^4 F+ \+ O, {# h重审判决最终认定杜文贪污公款228万余元。
8 w, C/ z. C! ]/ G  l与一审相同，杜文案的重申判决书显示，杜文贪污主要由上述两笔“送礼”款项构成。一是，在深圳“送礼”期间，杜文家庭财产增加了90万元，其中80万元由杜文的妻子王伟华通过多个亲属账户转给杜文。王伟华称，按杜文的说法，这笔钱是杜文父亲给港商看风水收的报酬。另外一笔10万元则通过一个陌生账户转到杜文父亲账户上，这个账户实际由杜文支配。
判决书认定，杜文在此次“送礼”行为中，贪污了80万元。另外10万元未被计入贪污金额。杜文的辩护人王甫认为这属于办案机关的主观臆断。他表示没有任何证据显示深圳送礼过程中有80万元未被送达。
" J; p0 ]9 L/ D$ g- f. p8 |内蒙古检方曾讯问了广东和长沙等地协调土地案相关的15人。但问题只有两个：“是否认识杜文”，“杜文是否给你送过钱物”。前者有五个人回答认识，后者则都是否定。
8 ?& Z3 }8 v8 m; ~" \# u2 U" ?关于第二笔指控，相关司法材料中，400万元的支款单上注明了借款理由为“国际课题合作支出（实为赴北京办案支出，暂从政府办案款中支付）”。“本单位负责人意见”一栏写着武志忠的批示，“深圳案同意先支出，经领导批准后再行处理”。
对此，武志忠的解释是，借款理由中括号里的话“是杜文后来添加的，当时杜文拿来给我看的时候没有这句话”。而武对“本单位负责人意见”的解释是，借用其在别的单据上面的签字偷换到这400万元的支款单上的。
. ~! H4 l$ G6 ?1 q6 i- E% q6 [杜文提出其中乌兰巴特尔主持的对账会录音可以证明，他的“送礼”行为是受到指派。
呼市中院曾联系乌兰巴特尔要求声纹鉴定，被其拒绝。乌兰巴特尔向呼市中院回应称：“杜文这个案子我建议你们不要翻来覆去搞这些事了，他家属派记者还有一些其他人多次找过我，我都不见，杜文做的坏事太多了，各种材料都是东拼西凑的，所以我不配合。”
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2015年2月12日，呼市中院再次提出向乌兰巴特尔取证。乌兰巴特尔称：“杜文他们的录音全是东拼西凑的，你们要鉴定，就先鉴定这个录音是不是东拼西凑的。”
& E- b! I1 s7 t0 b: y3 g  n% W/ I判决书称无证据证实杜文将130万交给赵黎平，故应认定其将该款据为己有。此外，12万差旅费亦被认定为杜文贪污。其余270万因杜文未对其进行处分，所以法院未予认定贪污，这一款项在一审时被计入杜文贪污金额中。此外判决书还认定杜文虚报冒领65481.9元。
1 y/ R; s% X! B9 s- J对于上述录音证据，法院最终以不能确定录音中的谈话对象为由未予采信。重审判决书对辩护人提出本案系政府公款送礼的辩护意见未予采纳。