射阳“太阳城”违建15年不拆影响安全 县政府及住建局开绿灯

王太中

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      近日，射阳县太阳城居民高建胜网友在人民网江苏视窗发帖《反映盐城射阳县违章搭建十五年久拖不拆》。称射阳县“太阳城”违建15年不拆影响安全，但县政府及住建局却开绿灯，助长了违章临时搭建的歪风。
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以下为投诉报料:

" x" E! d( f, |. B' P射阳县太阳城违章搭建十五载 久拖不拆是何因？
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1 ?" {, c$ [4 D$ \  d! u# J6 |      我是盐城市射阳县合德镇的居民，我叫高建胜。所居住的“太阳城”﹙商业集中区）﹚从2000年起被一刘姓老板违章搭建铁皮板房进行出租经营，已经十五年，“城”里的商户苦不堪言，门市被临时违建房层层包围，甚至连消防通道都被 “征用”。不用说做生意，连安全都有问题，吁请住建部门能切实解决此问题。
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      早在2000年，一些商家看到“太阳城”是个生意宝地，打起歪主意，擅自违章临时搭建铁皮板房从事商业活动，当时的县委、县政府明知临时搭建的板房从事商业活动，既不合法，又不合理，还以“招商引资的名义纵容临时租住户，常务副县长刘长胜还签了字，“那个地方不用办手续”。

. J' [, N- b- S" y% z9 f5 r      副县长一句与法相悖的话，竞成了临时租住户的救命稻草，逢二年就到住建局换一下临时建筑执照，临时商户忙得不亦乐乎！听说一间铁皮板房出租人可以收入几万元直至数十万，利益的驱动促使违章建筑的存在。另一个就是县政府及住建局的主要领导私心太重，为违章搭建人一路开绿灯，助长了违章临时搭建的歪风。

      试举一例：2012年9月10日射阳住建局对太阳城当时的违章临时搭建的8.1米长度违章板房作出拆除的处理决定的公告，让人意想不到的是，原违章建筑搭建人不但没有依法拆除违章建筑，反而变本加厉，又在原基础上继续搭建了13.9米，使该处违章建筑总长度打22米，严重的阻挡了“太阳城”十几家住房的楼房大门通道，消防疏散通道成了生财之道，腐败之道，危及人身安全的死亡通道。

      经打听搭建临时建筑的老板姓刘名彪，是个大老板，实力雄厚。搭建临时铁皮板房主要以出租经营为目的，临时商户有烧烤、炸鸡、臭豆腐等各种小吃，又有卖服装的，烟气熏人，既不卫生，又不环保。正常的秩序全被打破，一旦有新闻媒体前来采访求证，脏乱差、还有安全问题、违章建筑，这几十户临时商户就会闻风而动，抢夺摄像机等采访设备，用县城乡监察大队某领导的话说，前去执法，有的拿叉子，有的拿刀子，玩命跟你对抗。临时商租户每二年一换临时搭建执照，一换就是十多年，涉及40多户。直至2010年群众连续举报，才暂停更换执照。

+ d% [9 E# \9 u" U      有律师说，根据我国城乡规划法规定，临时建筑不得超过二年，最长延长一年，不超过三年，射阳县“太阳城”中的商住户俨然成了“城中之城，世外桃源，”少数领导作出的批示，只要违背了法律，都是无效的，不受法律保护。城建主管部门可会同工商、公安、民政等部门，根据法律法规坚决彻底地拆除此违章临时建筑，恢复消防通道，保护人民群众的生命财产。河南鲁县火灾烧死38人的特大事故，近在眼前，前车之覆，后车之鉴。不能等出了事再去追究相关人员责任。

$ i2 x. V  U7 Y* Z# i) i# \6 g      “民生小事，就是大事”，我们强烈呼吁射阳县委、县政府及县住建局就此事如何拆除临时非法建筑、保障人民群众的生命财产，恢复消防通道。同时吁请新闻媒体为我们伸张正义主持公道。（江苏省盐城市射阳县太阳城居民 高建胜）
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- h8 w! k! X, k4 S7 q& e: b《射阳一商业中心临时建筑招商14年 原来是有特殊批示》中国江苏网2014年7月23日讯(记者 刘北洋 罗鹏)
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+ g& t5 m& C/ u# K% _/ o( h- [      最近，一位射阳市民向本网反映，在当地县城商业中心太阳城内存有大量违建。一些临时建筑从2000年建成至今，已经对外经营了14年。
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临时建筑成了长租商铺
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# [6 y' x. W+ @! i  W      接到投诉之后，记者于7月9日来到了射阳县的太阳城，记者看到，太阳城内两排门面房中间都是活动样板房，门面房与旁边的商业建筑屋间仅有的通道，也被活动板房屋顶的铁皮连在一起。

      一位射阳市民告诉记者，这边都是违章建筑，以前这边路很宽，也很漂亮。这些活动样板房建起来之后，路不好走了，也影响美观，而且存在一定的安全隐患，消防通道都没有了。“这些活动板房搭建了很多年。他们曾多次向县里反映，不是没有回应，就是敷衍了事。”

      除了这些沿街搭建的活动板房，记者还发现，一些商铺楼顶也加盖了类似的活动板房，有的甚至还在楼的外立面私自加建了楼梯。记者询问这里的一家商户，店主杨女士告诉记者，她是太阳城活动板房的一位承租户，她在这样的活动板房里做生意，是同太阳城管理方，射阳县大成物业管理有限公司签过合同的。而射阳大成物业管理公司的王主任透露，这些活动板房是同太阳城内其他实体楼一起建成的，至今已有14年。
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& M: m# M2 h7 n; @1 N( ]) l+ C      王主任告诉记者，“早在2000年规划的时候，就有这个房子，同时在规划图纸上都有这个房子，怎么叫违建呢？为什么要用轻质房子，因为地下要泄洪，(活动板房)地下原来是一个臭水沟，要排洪。”
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      王主任表示，活动板房地下原本是一条工区河，太阳城建成后，工区河河水恶臭，影响了沿街商铺的正常经营。经政府同意，将工区河太阳城段进行加盖封闭，并建设活动板房。随后，王主任向记者出示了由射阳县建设局发放的“射阳县城市临时建设许可证”。临时建设许可证信息显示，活动板房长140米、宽5米，总建筑面积700平方米，建设单位是射阳县大地房地产开发有限公司。
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) h/ ~2 o+ d! t      这个临时规划许可证有效期是多长时间，期满了以后怎么办？王主任告诉记者，“当时县里面是2年一换。县里面批的时候，就是永久的。”我国城乡规划法规定，临时建筑期限一般不超过两年，需要延期的，不得超过一年。也就是说临时建筑的最长使用期限不得超过3年。但为何射阳太阳城每隔2年，就可以向有关部门换领新的临时建筑许可证，并且一换就是10多年？

涉及四十家商户 违建拆迁难度大
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. y; P% Q+ W1 a' H9 `& K      随后记者来到了射阳县城乡建设局，工作人员表示，领导外出开会，不能接受采访。随后，记者又来到射阳县城乡建设监察大队，这里也是大门紧闭。记者电话联系了该大队大队长张长虎，他表示正在开会不方便接受采访。

! T" ^$ G; B+ b5 r- \2 b      7月10日上午，记者再次来到了射阳县城乡建设监察大队，这里依然大门紧锁。记者再次拨通了该监察大队大队长张长虎的电话，不过始终无人接听。随后不久，射阳县城乡建设监察大队向记者打来电话，表示愿意接受采访。射阳县城乡建设监察大队副书记戴建亚告诉记者：“当年的某县长，签了个字，说在这个地方不需要办手续，也不需要罚款，就搭了40间活动板房。”

- d$ x1 J& D! I& h9 v5 |4 ~2 W$ Q      随后，戴建亚向记者出示了当年某县长签过的特殊字条。此后，每当临时建设许可证到期后，射阳太阳城管理方就会领到一张新的临时建设许可证，经营户也一直经营至今。“我们住建局每两年换发一次临时执照，一直到2010年3月份，有人举报以后，住建局就不发证了，没法发了，临时证不能超过3年。”戴建亚说。

% e% K6 ?: F0 B! `' w      直到2010年，太阳城内活动板房被市民举报，没能换取新的临时建筑许可证。不过由于太阳城违建形成时间长，且涉及到众多经营户，拆迁难度很大。戴建亚说：“这里面涉及到40家经营户，你怎么执法，一到那边人家就骂我们。有的拿刀，有的拿叉子要跟我们拼命。”

      最后，记者又拨通了射阳县城乡建设监察大队大队长张长虎的电话，他告诉记者，“我们处理的新方案已经报到县政府去了，等县政府批准后综合执法。”